近日，我院院长关成华教授受邀做客北京电视台财经频道《数说北京》栏目，深入解读“北京‘双创’质量升级 蓄力发展新动能”。关成华教授在节目中表示，受到"政策环境的持续改善"、"创新创业人才的集聚"及"创新创业平台的快速发展"这三方面主要原因的影响，北京“双创”成效指数得以明显提升，“双创”活力的不断迸发也使得大量创新创业成果呈现加速涌现的态势。关成华教授强调，在我国打造“双创”升级版的宏观背景下，为进一步提高科技成果转化率，需要做好以下三方面的工作，一是要进一步健全科技成果转化的体制机制，二是要持续推动产学研合作，三是要畅通科技成果与市场的对接渠道。

以下为部分访谈文字整理：

主持人：海峰

大家好，欢迎收看数说北京。也欢迎来到演播室的两位嘉宾。今天我们的主题是关于北京“双创”发展的，新闻中我们经常会看到“双创”这个概念，那么什么是 “双创”？“双创”的发展又有着怎样的意义？

北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长：关成华

“双创”的全称是“大众创业、万众创新”，由李克强总理在2014年的夏季达沃斯论坛上首次提出。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“双创”则是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，也是深入推进供给侧结构性改革的重要途径。

“双创”发展主要有三方面的意义：第一，能够培育和催生经济社会发展新动力，消除不利于创新创业的各种制度束缚和桎梏，形成经济社会发展新引擎；第二，能够进一步增强创业带动就业能力，我国有13亿多人口、9亿多劳动力，就业总量压力较大，结构性矛盾突出，“双创”的发展能够实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动局面；第三，有利于激发全社会创新潜能和创业活力，“双创”的发展能够厚植创新创业文化，使创新创业成为全社会共同的价值追求和行为习惯，进而创造优质供给和扩大有效需求，增强经济发展内生动力。

主持人：海峰

北京科技成果丰硕、创新能力增强。结合数据请您分析一下这意味着什么？以及小微企业专利申请量增长明显，原因是什么？

北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长：关成华

2018年，北京“双创”成效指数明显提升主要有三方面的原因：一是政策环境的持续改善，二是创新创业人才的集聚，三是创新创业平台的快速发展。说明北京的创新创业活力正在不断迸发，创新创业成果在加速涌现，未来将持续为北京高质量发展提供新动能。

小微企业专利申请量增长明显原因有三个方面：一是科技型创业开始发力，北京作为全国科技创新中心，良好的科技创新资源业为小微企业提供了科技创业的有利条件。二是知识产权意识的增强。知识产权是小微企业的发展之基，申请专利是保护知识产权的有效途径。因此，小微企业专利申请量的提升，体现了知识产权意识的增强。三是国家与北京大力支持小微企业的发展：小微企业作为我国市场经济的重要组成部分，对增加就业、促进经济发展、科技创新以及社会和谐稳定等具有重要作用。

主持人：海峰

什么是孵化器？它为创业公司提供了哪些服务？

北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长：关成华

我国对孵化器有明确的定义。根据科技部印发的《科技企业孵化器管理办法》（国科发区[2018]300号），孵化器的全称为“科技企业孵化器”，它包含众创空间。孵化器是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

对于创业公司，孵化器的功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长。

主持人：海峰

创新孵化平台有哪些类型？各自有着怎样的特点？

北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长：关成华

关于创新孵化平台的分类，目前并没有统一的标准，因此产生了各种不同的分法。首都科技发展战略研究院今年6月发布的《中国特色空间白皮书》中，根据创新孵化平台的特色，提出了10种类型：

一是融通发展型，主要的特点是具有大中小企业融通发展特色，能够在平台上形成大中小企业融通发展的产业生态；二是科技成果转化型，主要特点是专注高校、科研院所科技项目的创业孵化；三是综合创业服务型，主要特点是给在孵项目和企业提供综合性全方位创业服务；四是投融资服务型，主要特点是注重直接投资与融资服务等增值服务；五是产业孵化型，主要特点是围绕特定产业或领域提供创业服务；六是链条式孵化型，主要特点是具备苗圃、孵化、加速、社区的全链条服务能力；七是主题式双创型，主要特点是围绕军民融合、科技冬奥、创业咖啡、创业培训等鲜明主题开展创业服务；八是专业人群孵化型，主要特点是面向退役军人、农民、大学生、女性、留学生、设计师等特定人群开展创业服务；九是共享型孵化载体，主要特点是以共享空间、资源、服务为特征；十是国际化双创型，主要特点是开展创新与创业的国内外双向培育。

主持人：海峰

北京服务“十大高精尖产业”的“双创”服务机构占全部“双创”服务机构的90%以上，“90%”是否可以理解成北京孵化培育正在瞄准“高精尖”？

北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长：关成华

我们知道，大力发展“高精尖”产业是北京市构建现代化经济体系，促进全球城市建设的重要抓手，北京市根据党的十九大发展要求，选取了新一代信息技术、集成电路等十个产业作为重点发展的高精尖产业。根据北京市场监管局发布的数据，截至2018年底，全市实有高精尖产业企业59.55万户，占到全市实有企业总量的38.3%。

根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，“双创”发展要持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，要促进创新创业与经济社会发展的深度融合。从北京具体情况看，服务“十大高精尖产业”的“双创”服务机构占全部“双创”服务机构的90%以上，说明了北京市的创业孵化与产业发展方向形成了有机结合，孵化器确实为“高精尖”产业发展搭建了孵化平台，助力了产业结构转型和经济高质量发展。

主持人：海峰

数据显示，北京新产业、新业态、新模式蓬勃发展，实现新经济增加值10057.4亿元，按现价计算较上年增长9.3%，占全市地区生产总值的33.2%，较上年提高0.4个百分点。北京新经济蓬勃发展的原因是什么？

北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长：关成华

助推新经济蓬勃发展的原因有两个方面：

第一，创新创业带来的新动能。北京一直以建设具有全球影响力的科技创新中心为目标，坚持创新驱动发展模式，不断加强创新创业投入，地区研发投入强度持续保持6%左右，遥遥领先其他省区；创新创业环境持续改善，2018年，国家发展改革委对北京、上海等国内22个城市开展营商环境试评价，北京综合排名位列全国第一；创新创业成果显著，每万人发明专利拥有量、技术合同成交额均位居全国第一。可以说，创新创业的蓬勃发展使北京实现经济发展的动能转换，助推了新经济的快速提升。

第二，供给侧结构性改革带来的新调整。近年来，供给侧结构性改革不断推进，北京的新产业、新业态、新商业模式稳步成长，产业结构优化带来的成效逐渐凸显，2018年，十大高精尖产业实现营业收入3.25万亿元，金融、信息服务、科技服务对全市经济增长的贡献率合计达67%；消费升级态势明显，服务性消费占市场总消费的比重达到53.8%；符合城市战略定位的产业投资也快速增长，信息服务业和科技服务业固定资产投资分别增长31.2%和7.7%。因此，供给侧结构性改革促使北京加速产业转型升级，助推了新经济的蓬勃发展。

主持人：海峰

为进一步提高科技成果转化率，我们应该怎么做？

北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长：关成华

科技成果转化率是指成功实现产业化或商业化应用的科技成果数占比。“双创”发展的主要目的之一就是要增强我国科技成果转化应用的能力。因此，在我国打造“双创”升级版的宏观背景下，为进一步提高科技成果转化率，需要持续做好以下几方面的工作：

一是要进一步健全科技成果转化的体制机制，包括明确科研人员职务科技成果的所有权和使用权、科技成果转化的分配制度、科技成果转化成效的考评制度等。

二是持续推动产学研合作，要充分结合企业的市场敏感度和科研院所的研发能力，让企业从市场活动变化中找到科技创新需求，使科技成果能够真正地解决市场中的问题。2018年4月，教育部科学技术司、中关村科技园区管理委员会发布的《促进在京高校科技成果转化实施方案》（教技司[2018]115号），提出建立“企业-高校协同创新中心”、建立“中关村各分园与在京高校合作机制”，这都是推动产学研合作的有效做法。

三是畅通科技成果与市场的对接渠道，利用以孵化器为主的“双创”服务平台，加速科技成果转化和技术转移，促进科技、产业、投资融合对接，为科技成果转化为现实生产力提供支持，真正实现“双创”发展的主要目的，推动科技型创业。

本文转载自首都科技战略发展研究院