一、今年前三季度国民经济运行情况的总体判断  

今年前三季度，国民经济持续快速健康发展，总体形势明显好于上年，也好于预期。我国前三季度国民经济得以持续、快速、健康发展，是政策作用和市场驱动相互结合，国内和国际因素共同作用的结果，是整顿市场秩序、打破垄断的结果，是各项改革不断推进改善了经济发展环境的结果，也是今年加入世贸组织后，更加开放和多元化的市场为经济增长拓展了空间的结果。  
   同时，我们也看到，前进中存在着劳动就业压力大、市场物价持续下降、城乡居民收入差距尤其是农民收入提高缓慢的问题。
 
　　由于前三季度经济运行已为全年奠定了一个良好的基础，加上经济增长内在动力有所增强，特别是即将召开的十六大的促进作用以及各项宏观调控政策进一步落实，四季度经济仍将会保持相对快速发展，但其经济增长速度会略低于第三季度。初步预计全年国内生产总值将跃上10万亿元的新台阶，比上年增长7.8%左右。  
   展望明年，只要我们能把握形势变化，坚持以扩大内需为主，充分利用好国际市场和国际资源，在保持宏观调控政策连续性和稳定性的基础上，适时适度微调，稳步推进各项改革，加快经济结构调整，国民经济仍可继续保持稳定较快发展的态势。

二、国民经济运行中的基本特征

（一）经济持续增长

   1、GDP增长速度平稳。从动态看，经济增长逐季小幅平稳上升，一季度国内生产总值增长7.6%，二季度增长8%，三季度增长8.1%，经济增长速度的稳定性有所增强。初步测算，一至三季度国内生产总值为71682亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.9%，同比加快0.3个百分点。  
   2、三次产业均有增长。从生产角度看，三次产业都在增长，增长速度有差别。一至三季度一次产业增加值8959亿元，增长3.0%。粮食种植面积继续调减，优质农产品比重提高，据有关部门反映，今年优质稻种植面积已超过水稻总面积的50%，双低油菜占油菜籽总面积的56%。区域布局进一步优化，初步形成了长江流域油菜、水稻，黄淮海地区小麦、花生，东北以及冀鲁豫地区大豆、玉米的生产格局。虽然夏粮、早稻减产，但由于气候条件有利，秋粮获得好收成。预计全年粮食产量为9150亿斤，比上年增产1.1%，其中，夏粮1975亿斤，减产2.9%；早稻605亿斤，减产11%；秋粮6570亿斤，增产3.8%。主要经济作物中，预计棉花产量480万吨左右，减产9.8%；油料产量2800万吨左右，减产2.3%；糖料产量9184万吨左右，增产6.1%。畜牧业、渔业生产持续稳定发展，肉类产量、水产品产量均保持增长。  
   工业生产稳定较快增长，工业结构调整步伐加快。前三季度第二产业增加值为38168亿元，同比增长10.0%。出口导向型、投资导向型、高技术导向型和适应消费结构升级的各类产品保持较快增长，推动了整个工业生产的稳定较快增长。前三季度，全国共完成规模以上工业增加值22487亿元，比上年同期增长12.2%，同比加快1.9个百分点（三季度增长13.1%）。其中，国有及国有控股企业完成增加值11991亿元，增长10.8%，加快1.7个百分点；集体企业增加值2002亿元，增长8.8%，加快1.9个百分点；股份制企业增加值8192亿元，增长13.5%，加快2.4个百分点；“三资”企业增加值5766亿元，增长12.7%，加快0.4个百分点。前三季度，重工业增加值为13687亿元，同比增长12.3%；轻工业为8800亿元，增长12.0%。前三季度，电子通信设备制造、交通运输设备制造、化工、电气机械器材制造、冶金和纺织等六大行业对规模以上工业增长的贡献率达到53.2%。工业产品出口增势不减。前三季度，工业企业实现出口交货值13910亿元，比上年同期增长21%，同比加快12.2个百分点。  
第三产业中投资增长较快的是房地产、公用服务咨询业和文教卫生广播福利业，1至8月增速达到了30.7％，而近年来备受投资者青睐的邮电通信业因受改革和业务发展状况的制约出现了较大的负增长，1至8月同比下降了27.4％。第三产业前三季度实现24555亿元，增长6.6%，同比下降0.4个百分点。  
（二）社会总需求上升  
   1、固定资产投资快速增长。前三季度，全社会固定资产投资25838亿元，比上年同期增长21.8%，同比加快6个百分点。其中，国有及其他经济类型完成固定资产投资增长24.3%，加快6.1个百分点；集体和个体完成投资增长18.0%，加快8.9个百分点。在国有及其他类型固定资产投资中，基本建设投资10421亿元，增长24.6%，加快12.9个百分点；房地产开发投资4863亿元，增长29.4%，减慢2个百分点；更新改造投资3676亿元，增长16.3%，减慢7.8个百分点。分地区看，东、中、西投资基本实现同步增长。其中，东、中部投资增长速度加快，同比分别增长22.9%和25.3%；西部投资增长稳定，增长25.2%。  
   外资进入我国的速度再创新高，前三季度，合同外商直接投资金额达684亿美元，比上年同期增长38.4%，同比加快8个百分点；实际使用外商直接投资396亿美元，增长22.6%，加快1.9个百分点。  
   2、国内消费平稳增长。在经济较快增长的前提下，增加居民收入、加大社会保障力度、减轻农民负担等政策产生了积极的效果，居民收入保持较快增长。住房、汽车等消费热点的逐步形成，推动了消费的增长。社会消费品零售总额一季度增长8.4%，二季度增长8.7%，三季度增长8.8%。前三季度，社会消费品零售总额29111亿元，同比增长8.7%。考虑物价因素，实际增长10.2%，与上年同期基本相当。其中，城市消费品零售总额18488亿元，增长9.8%；农村消费品零售总额10623亿元，增长6.8%。限额以上批发零售贸易业商品零售统计显示，前三季度，通讯器材类、汽车类销售额分别增长62.4%和58.0%。房地产投资统计显示，商品房销售增长31.9％，其中，销售给个人的增长33.5％，占商品房销售总量的91％。  
   3、国外需求呈快速增长势头。前三季度，进出口总额4451亿美元，比上年同期增长18.3%，同比加快9.3个百分点。其中，出口2326亿美元，增长19.4%，加快12.5个百分点；进口2126亿美元，增长17.2%，加快5.9个百分点。进出口相抵，累计顺差200亿美元，同比增加66亿美元。分季看，外贸出口一季度增长9.9%，二季度增长17.9%，三季度增长28.7%。1-9月机电产品出口1106.5亿美元，同比增长29.5%，占总出口的比重为47.6%。高新技术产品出口462.4亿，同比增长45.2%，占总出口的比重为20.%。传统的大宗商品中，食糖和玉米出口增长最快，分别为276.5%和54.7%。本季度大米出口也出现了增长势头，增幅为10.4%。玩具、服装和鞋类实现了一定增长，增速分别为7.6%、9.9%和7.4%。其他商品出口不同程度减少，其中原油、成品油、水泥分别减少35.2% 、7.7%和17.8%，但减幅较上半年有所缩小。外商投资企业和其他类企业出口增长很快，分别达23.9%和61.9%。国有企业出口困难局面并未彻底改观，增长为7.1%。增速的差异引起出口企业格局的变化，国有企业、外商投资企业和其他企业占出口的比重分别为38.7% 、51.5%和9.8%。  
在出口总额中，按国别和地区分，对欧美及东南亚市场出口全面回升，其中，对欧盟增长13.8%，同比加快7.9个百分点；对美国出口增长24.5%，加快19.7个百分点；对东盟增长27.4%，加快21.4个百分点；对香港增长25.2%，加快22.3个百分点；对韩国增长19.9%，加快8.5个百分点；但对日本仅增长4.9%，减慢5.1个百分点。  
（三）经济运行质量有所提高  
   1、财政收入继续增长。前三季度，全国财政收入13170亿元，同比增长10.9%，略高于预算水平，比一季度加快7.5个百分点，比上半年加快1.7个百分点。财政收入增速二季度以来的回升主要归因于企业效益好转和税收征管的加强，特别是国务院召开增收节支工作会议以后，各地进一步加大了增收节支工作的力度。  
2、工业经济效益逐步改善。工业企业实现利润扭转了年初的下降局面并得到巩固，增速不断加快。1-8月份，工业企业盈亏相抵后实现利润总额3246亿元，比上年同期增长10%，增幅比上半年提高4.9个百分点。其中，国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润1526亿元，同比下降4.1%，降幅比上半年缩小7.1个百分点。亏损企业亏损额增幅回落。1-8月份，亏损企业亏损额836亿元，同比增亏1.9%，比上半年回落7.9个百分点。其中，国有及国有控股企业亏损额503亿元，由原来的增亏转为减亏1.1%。前三季度，工业产销率为97.6%，比上年同期提高0.41个百分点。  
3、城乡居民收入继续增长。前三季度，城镇居民人均可支配收入5793元，扣除物价因素，实际增长17.2%；农村居民人均现金收入1721元，实际增长5.3%。  
4、国家外汇储备继续大幅度增加。到9月底，外汇储备达到2531亿美元，比上年末增加409亿美元，同比多增33%。

(一)就业压力仍然较大
 
   今年以来，国家采取了多种措施，促进就业或再就业，取得了一定的成效。但由于新增劳动力、失业下岗人员、农村剩余劳动力“三碰头”，就业总量矛盾仍然比较突出。2001年城镇登记失业率达到3.6％，2002年上半年进一步提高到3.8％。据天则研究所估计，当前我国城镇实际失业率已高达13％。据调查，失业一年以上人员的比例已由1998年的43%上升到51%，这些人年龄大、技能差、文化程度低，实现再就业的能力弱，再就业难度越来越大。  
   导致就业压力增加的主要原因是：一是劳动力供给持续快速增长。由于人口规模的扩张，劳动力供给持续快速增加。二是技术进步和产业结构升级导致经济增长吸纳劳动力数量相对下降。三是国有企业改革深化导致结构性失业增加。国有企业改革的不断深化以及不同所有制经济格局的改变。四是农村剩余劳动力过多加重了城镇就业压力。农村的转移劳动力与城镇低素质劳动力形成就业竞争，间接加剧了城镇就业压力。  
（二）物价持续下跌的局面尚未改变  

   1-9份，居民消费价格指数比去年同期下降0.7%。目前居民消费价格同期比指数已连续负增长11个月，中国人民银行统计的企业商品价格指数（同期比）已连续下降16个月。进入三季度以来，物价的下降幅度有所缩小，当季居民消费价格平均下降0.8%，比二季度缩小0.2个百分点，工业品出厂价格下降1.8%、原材料、燃料和动力购进价格下降1.9%，分别比二季度缩小0.9和1.2个百分点。工业品出厂价格连续18个月下降，原材料、燃料和动力购进价格连续15个月下降。本轮价格下降因素是多方面的：打破垄断后企业竞争加剧；技术进步带来的劳动生产率提高；进口关税下调，国际市场价格水平稳定导致的进口商品价格下降以及商品供过于求格局的存在、货币供应的结构性失衡等。物价的持续下跌，会导致投资预期回报率下降，影响企业的产品销售和再生产的正常进行，从而影响就业和企业雇员的收入预期，影响居民消费，最终可能导致经济增长放慢。